上海老港生活垃圾卫生填埋场四期（下称“老港四期”）位于上海市南汇区老港东部，占地361公顷。填埋场总库容8000万立方米，可使用约45年，是我国目前最大的生活垃圾卫生填埋场。

作为该项目的合营方，威立雅环境服务的员工透露，按照合约议定，上海市政府对于老港四期处理的每吨垃圾，给予60元的补贴。这意味着，老港四期每天至少获得29．4万元的补贴款，若以2008年每天预计接收7900吨的数字算，每日可获补贴额将上浮至47．4万元。

“垃圾处理业的成本，必须控制在政府的补贴额之下，利润微薄。”威立雅环境服务中国总经理周小华说。

尽管如此，随着沃伦·巴菲特在2月增持美国的垃圾处理企业ＲｅｐｕｂｌｉｃＳｅｒｖｉｃｅｓ的股份至830万股，这个行业正在吸引大量资本。

与企业端嗅到该行业稳定收益的商机相对应的是政府正在探索改写目前由财政独自承担垃圾处理补贴的模式—— —在杭州，一直以来没有被纳入垃圾处理补贴的垃圾运输费用，即将迎来服务采购价的评估。

垃圾补贴

“目前国内的所有垃圾处理项目，政府到底出怎样的补贴价，取决于具体项目所涉及的一系列因素。”4月19日，周小华进一步解释，这些成本因素涵盖人工水平、固定资产摊销、化学品成本和燃料成本，以及投资产生的银贷利息，再加上“一点盈利空间”。

杭州市固体废弃物处理有限公司总经理助理张海华透露，在当地，处理每吨被填埋的垃圾，可以获得杭州市59．54元的补贴。

目前广州全市每天产生的生活垃圾为1．2万吨（根据广州市政府通报）。照此计算，政府每天付给广日集团垃圾处理费补贴240万元，全年累计超过8亿元，25年共计超过200亿元。由此，该项目被质疑特许经营利润巨大。

与之相对的是，市民本身为垃圾处理支付的费用，远低于政府掏出的补贴额。“在常州，对每家企业每月征收4元的垃圾处理费，对个人则每月征收3元的处理费，若退休后，个人只需每月交2元。”常州一位了解当地垃圾处理支出的官员说，从企业和个人征收的这部分费用，远远不够政府向垃圾处理服务商支付的补贴额，“超出的部分，统一来自财政补贴。”

发电收入

“垃圾处理业的收入来自两方面，一方面是政府对每吨垃圾的补贴，另一方面则是垃圾发电带来的电价补贴。”周小华称，若缺失了垃圾发电带来的电价补贴，不但发电厂本身无法盈利，整个垃圾处理项目亦无法盈利。

上海老港生活垃圾处置有限公司副总经理曲绍清表示：“老港建设了一个利用垃圾填埋产生的沼气发电的电厂，目前装有两台1．25兆瓦的发电机组，预计今后能安装到20台发电机组。但是根据中国《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，这一沼气发电厂既无联网，也未申报ＣＤＭ（清洁发展机制），因此无法获得补贴。”而在杭州，由于天子岭垃圾天贸气体发电厂依托于全国最早的垃圾填埋场，早已解决联网问题，同时也在两年前便完成了设备摊销，因此可产生每年300万元的发电盈利。

 

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