作为生态文明建设重要内容，循环经济是一种全新发展模式，通过发展循环经济能够逐步达到物质文明与生态文明共赢。谷城县以循环经济理念引领发展、以循环经济模式推进发展、以循环经济要求加快发展，在促进经济社会跨越式发展的同时，全县生态文明建设取得长足进步。

　　树立资源循环利用的循环经济理念

　　以循环经济理念推动经济发展理念转变，确立新发展观。谷城县确立了建设“生态、诚信、和谐谷城”的发展定位，并把发展循环经济作为主要取向和重要支撑，工业上突出发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动就业多的产业；农业上以生态化、特色化、产业化为方向，坚持“一县一品”战略和工业理念；服务业上以生态旅游为龙头，高度重视并切实保护好山水资源，积极发展田园风光旅游，推动经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　以循环经济理念推动经济增长方式转变，树立新生产观。按照减量化、再利用、资源化原则，谷城重点支持发展节能降耗型、节约资源型和生态型、科技型、环保型产业，构筑符合循环经济要求的绿色产业体系。富园化肥、新和化工等企业内部废物、废水循环利用模式，金洋冶金与骆驼蓄电池、海峡兄弟蓄电池等企业间资源循环利用模式、农村“种植一养殖一沼气”发展模式受到中央、省、市充分肯定。

　　以循环经济理念推动生态文明理念确立，树立新环境观。牢固树立保护环境、保护生态就是坚持可持续发展，破坏环境、破坏生态就是断送谷城未来的观念，推动生态环境建设由片面追求经济效益逐步向追求经济效益、环境效益和社会效益并重转变。

　　不断创新循环经济发展模式

　　构建企业内部小循环经济。围绕建立经济循环型企业，通过技术改造和自主创新推动企业提档升级，构建内部生态产业链，实现清洁生产。全县每年投入技改的资金都超过5亿元，车桥、骆蓄、石纺、银纺、锻造、金洋、恒立等一大批企业通过技术改造完成更新换代，步入同行业领先或先进水平。企业创办研发机构28个，开发具有自主知识产权的专利技术173项、新产品106个，其中国家级重点新产品3个、省级4个。

　　构建企业之间中循环经济。坚持运用工业生态学和循环经济理念，一手抓循环产业园、一手抓循环产业链，引导企业之间形成共生和代谢生态网络。通过规划控制、结构调整和技术改造等手段，加强企业之间副产品、能源和废弃物相互交换与循环利用，实现经济效益和环境效益“双赢”。在循环产业链上，坚持以企业为主体，以利益为驱动，以调整为手段，推进循环经济链条化、产业化。

　　构建全社会大循环经济。以电、煤等重要原料供应紧缺为切入口，在全县开展“推进节能环保、共建生态家园”主题宣传活动，营造全社会了解循环经济、重视循环经济、参与发展循环经济，建设生态文明的良好氛围。建立以政府主导、社会主体的绿色消费体系，大力推进绿色消费和社会可持续消费。建立绿色采购制度，优先采购节能、节水、再利用产品，对新建项目、新增城市公共设施优先使用节能、节水产品。

　　建立适应循环经济发展的运行机制

　　政府主导的运行机制。县委、县政府成立了发展循环经济领导小组和工作专班，建立发展循环经济工作联席会议制度，加强对循环经济的指导、协调和监督检查。坚持规划先行，用规划来规范建设行为，用规划来克服短期行为。同时，建立科学政绩评价体系，引导各地各部门树立科学发展观和正确政绩观；制定和实施发展循环经济优惠政策，激发发展循环经济热情。

　　多元化的投入机制。在逐年加大地方财政对循环经济发展投入的基础上，积极尝试建立风险投资机制，为循环经济发展提供融资服务。在全省率先创办了县级股份制担保公司，已为全县企业担保融资3亿元，有效缓解了企业“融资难”。加快建立适应“三农”特点的农村金融体系，引导民间资本和社会资本投入循环经济，大力发展“回乡经济”。

　　现代化企业运行机制。以民营化为方向，大力推进产权制度改革，引导企业建立归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，调动企业发展循环经济积极性和主动性。（作者系湖北省谷城县委常委、宣传部长）》

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