（三）技术力量与创新能力薄弱。发展循环经济需要科技作基础保证，而泽州县工业企业大多数规模小，科技含量不高，科技贡献率较低，技术更新缓慢，这些问题单靠企业本身的技术力量是难以解决的。

    （四）体制和机制还不完善。就目前来看政策、法规尚未系统性建立，还未形成“政府主导、市场推进、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制。

    （五）财政调节手段比较单一。在财政投入普遍不足的前提下，财政调节手段也比较单一，缺乏相应的优惠激励政策。

    三、发展循环经济对策建议

    发展循环经济离不开政府财政的有力支持。作为财政部门要把支持循环经济发展作为首要任务，围绕循环经济发展的战略方向、阶段目标，研究财税政策的支持模式，选择支持的重点，转变财政支持经济发展的方式，提高财政造血与自我发展能力。

    （一）树立科学发展理念。要牢固树立循环经济理念，转变理财观念，把循环经济作为煤炭资源转型与替代产业发展重要支点、新的经济增长点与新兴财源建设的战略重点，努力构建起一个新兴的财源建设链，通过实施循环经济促进科学发展。

    （二）搞好发展规划。以循环经济理念为指导，着手编制全县循环经济总体规划和节水、节能、节材、资源综合利用专项规划。要根据泽州经济发展的现状，配套设计与安排财源建设计划，把培育新的经济增长点和财源建设的重点放在循环经济的大发展、大项目的开发建设上，以产业结构的调整促进财源结构的优化。

    （三）强化政策保障。积极寻求上级有关部门的政策支持，用足、用活、用好国家关于环境补偿与发展替代产业的援助政策。建议出台全县发展循环经济的实施意见，从体制机制上保证循环经济的有序推进。积极调整财政扶持方向，建立循环经济发展基金，对企业中有关发展循环经济中的科技研究项目、新技术和新工艺的试制给予资金支持，对一些循环经济重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。

    （四）加强公共财政建设。要优先发展有利于循环经济发展的公共设施建设，优化经济社会发展环境，以公共财政建设促进替代产业、 新兴产业、高新技术产业和循环经济发展。要增强以工哺农、以城带乡的辐射能力，加快社会主义新农村建设
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